刘恢接着说道，“华夏现在缺人，这样一来，也可以腾出更多人手来。”

荀彧说道，“大统领，这样一来，华夏医疗全覆盖恐怕需要五年时间才能做到。”

“乡村的医馆要尽可能先普及下去。

一些暂时没有修建医院的地方，病人要转移到郡治所或者就近县城治疗。”刘恢这十多年最担心几样出问题，司法、医疗和教育，如果这三样做不到公平，那所谓平等就是忽悠百姓的。

刘备说道，“我们修建乡一级中学，也会考虑紧迫性来排序。”

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像这样每年的财政分割会议都要举行，首先是让内部达成初步一致。

否则如何说服百姓大会的会员们？

各郡政务独立，这样就会大大降低臃肿的管理团队，尤其是中枢一级。

在华夏的规划之中，大统领府未来主要负责战略规划。

日常主要工作就是军事、外交等。

巴郡，这里古代是巴国所在地。

巴郡的辖境包括今天重庆全境、四川东部、贵州北部、陕西南部和湖北西部等地，治所在今天重庆渝中区。

这里现在叫江州县，也是巴郡的治所。

秦孝文王赢驷派遣司马错领兵灭巴国，后改称为巴郡。

巴郡下辖十四城，历史上记载，东汉后期人口达108.6万人。

从黄巾起义开始，巴蜀之地先后爆发了无数次各地起义和叛乱。

巴郡和蜀郡作为益州人口大郡，自然受到波及不小。

华夏五年（公元192年）时，华夏接收巴郡时，巴郡人口只有不到四十五万。

从华夏五年到华夏十一年，巴郡人口开始不断恢复，人口已经逐步接近五十五万了。

在汉代，发展的重心和人口都在北方，这就造成了南方每个郡的领土面积都很大，尤其是扬州南部、益州、交州和荆州南部这些地方地广人稀。

华夏政府虽然鼓励大家发展南方，但是，人口迁移并不是一件容易的事情。

巴郡太守府的太守叫王川，典型的流民出身。

江州城位置很特殊，两条大江环绕，如果是战争时期，这种地理位置有利于防守。

而现在是和平时期，各郡无不将民生经济放在首位。

这样一来，江州的交通运输只能依靠船只。